今天（31日），教育部等七部门发布《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，将不断提升特殊教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让残疾孩子更好地融入校园、走向社会、终身成长。要求到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在97%以上，基本形成特殊教育优质融合普惠发展格局。
扩大特殊教育资源供给 补齐学前和高中短板
据统计，2025年，全国共有特殊教育学校2464所、在校生92.7万人、专任教师8.51万人，较2012年分别增长33%、145%、95%，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%。
“十五五”时期，我国将扩大特殊教育资源供给，在巩固义务教育成果基础上，向学前教育、高中教育两端延伸补齐短板。《行动计划》提出：鼓励有条件的地区建设从学前到高中阶段十五年一贯制特殊教育学校；推动有条件的普惠性幼儿园、招收残疾学生的普通中小学设立特殊教育部班，接收片区内能够适应幼儿园和普通学校生活的残疾儿童随班就读；扩大残疾学生接受高中及以上教育的机会等。
中国教育科学研究院心理与特殊教育研究所副研究员 杨希洁：此前出台了三期的特殊教育提升计划，重点任务围绕着特殊教育义务阶段的质量提升来做努力，这一次向两端延伸，补齐薄弱的环节，也是为了让残疾学生能够享受到更加优质的教育。
应融尽融 进一步推动残疾学生随班就读
扩大资源供给的同时，“十五五”时期，特殊教育发展还有一个重点，进一步推进融合教育发展，让更多残疾儿童就近在普通校园接受教育。在师资保障方面，将推动师范类专业开设特殊教育课程内容，推动普通中小学（幼儿园）校（园）长、教师融合教育全员培训。
北京市西城区培智中心学校展览路幼儿园自2009年开展学前融合教育实践，累计接收各类特殊需要幼儿60余名。相关负责人告诉记者，融合教育需要从制度、环境、课程、师资全方位配套。
北京市西城区培智中心学校展览路幼儿园副校长 聂亚利：从孩子的报名、入园评估、教育安置是有一系列的制度。校园环境来说，咱们是无障碍的。另外，我们会有专门的资源教室，针对他们专门做语言、做动作的，能够给他们提供这种专业的支持。课程体系，比如说康复训练课程、小组的游戏课程。教师队伍，也是双师型。
“一人一案” 保障残疾儿童获得适合自己的教育
《行动计划》还提出：建立健全县域残疾儿童数据共享和入学联动机制，全面落实“一人一案”教育安置政策。推动各地科学评估确定服务对象，完善送教上门这一补充安置形式，守住“一个都不能少”的底线。同时明确具备入校就读条件的残疾儿童不纳入送教范围，杜绝以送教代替入学，保障每一名残疾儿童获得适合自己的教育。
完善经费投入机制 提高特殊教育质量
办好特殊教育，保障是基础，质量是核心。《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》从经费投入、办学条件、课程教学、专业支持、数字赋能等多方面打出组合拳，推动特殊教育高质量发展。
“十四五”时期，义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准由每生每年6000元提高至7000元。
“十五五”时期，将巩固完善特殊教育经费投入机制，《行动计划》专门提出：将探索对招收残疾幼儿的幼儿园补助政策。同时，将持续改善特殊教育办学条件，改善各学段特殊教育资源教室条件，积极建设包容接纳的无障碍校园环境。
中国教育科学研究院心理与特殊教育研究所副研究员 杨希洁：重点去补薄弱的学段和薄弱的环节，也会号召社会力量，还有个人捐资助学，形成由政府主导，还有社会力量共同来投建的经费保障制度。
提升特殊教育教学质量，课程改革与专业支持体系是关键。《行动计划》提出，“十五五”期间，将持续深化特殊教育课程教学改革，加快提升孤独症儿童教育水平，推进国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设。
在浙江师范大学，国家孤独症儿童特殊教育资源中心已经落地两年时间了，记者看到，这里设有课程教材研发、教辅器具研发、脑医学研究、评估监测等多个功能区。负责人告诉记者，“儿童体验中心”今年下半年也将投入使用，将开展教学实验，并面向儿童、家长提供实操体验与科普支持。
国家孤独症儿童特殊教育资源中心执行主任 曹漱芹：我们有理论研究、政策咨询、教师培训，有实践指导、国际交流、标准制定，可以为我们的特殊学校、特殊教师、特殊儿童提供非常专业的服务。我们今年发布了国家首个《孤独症儿童关键能力发展与促进指南》，我们这两年也培训了有四百多名孤独症教育的种子教师。
“十五五”期间，我国将依托高校和科研机构分片区布局建设一批国家级特殊教育资源中心，不断强化特殊教育专业支持。此外，将把数字化、人工智能作为特殊教育提质的重要抓手，比如：打造特殊教育数据共享网络，探索人工智能赋能随班就读学生助教陪读、重度残疾学生送教上门等应用场景。
畅通残疾学生升学渠道 助力终身发展
特殊教育不只保障入学，更要打通成长成才通道。本次发布的《行动计划》将进一步畅通残疾学生高中及以上阶段升学通道，完善考试、培养、就业全链条支持，赋能残疾学生更好融入社会。
《行动计划》提出：支持残疾学生中高职和职业本科衔接贯通培养。鼓励具备条件的特殊教育中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学。支持高校加强适合残疾人学习的相关专业建设，积极招收符合录取标准的残疾考生。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育。一体推进残疾学生职业教育和就业衔接发展。支持开设适应孤独症、智力残疾和多重残疾等学生学习特点和市场需求的专业。
中国教育科学研究院心理与特殊教育研究所副研究员 杨希洁：我们要增强他的保障力度，从学业指导、生活指导到未来的就业指导，我们要让残疾学生生活好、学得好，为他的终身教育奠定基础。
山东医药大学拥有40余年残疾人高等医学教育办学积淀，探索形成了“残健融合、教康结合”的育人模式，为不同类型的残疾学生搭起一座圆梦大学的成长桥梁。
山东医药大学党委副书记、校长 黄飞：我们坚持分类施策、公平招录。针对视障、听障的同学，我们联合长春大学、北京联合大学等高校开展五校联考、单考单招。像肢体残疾的孩子，只要高考分数达标，全校所有本科专业均可报考，录取分数线、转专业的权利，跟普通考生一模一样，不会额外设卡、不会区别对待。
招录只是第一步，如何让残疾学生“学得稳、走得远”，也是重点。精准匹配不同残疾学生的特点，学校已构建起覆盖学业、实训、就业、升学的全链条服务体系。
余沐洋是2025级中医学专业学生，作为一名视障学生，在医学专业学习，大量图谱、标本实验曾是他最大的顾虑。而校园里，盲文教材、触摸解剖标本、专属实训实验室，这些适配的硬件资源补齐了他学习上的短板；同时，还有特教教师、心理医师、康复师组成的专业团队，随时回应方方面面的需求；更重要的是，残健融合的氛围让他倍感轻松。
山东医药大学2025级中医学专业学生 余沐洋：在公共课还有选修课的学习上，我们是和普通同学一起上课、共同讨论，从来就没有被隔离开的感觉。我们学校积极与医院还有康复中心进行岗位资源上的沟通，也有我们的学长学姐“上岸”了法学硕士，我们体会到的是适配条件下平等的学习机会，所以我坚信我们一定能凭借自己的能力创造出自己的精彩。
（总台央视记者 高晨源 高嘉逸 张小龙 山东教育台 烟台台）
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